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魏成冰总经理讲话《统一思想 提高认识继往开来 实现宁夏盐业新的飞跃》
发表日期:2008年2月5日  人气:4128  来源:本站原创  录入:王栩

 

统一思想 提高认识 继往开来

实现宁夏盐业新的飞跃

同志们:

适逢中盐宁夏商业集团公司成立之际,又迎来了全区盐业工作会议的召开。这次会议的主要任务是全面总结2007年全区盐业工作,查找我区食盐专营工作和企业管理工作中存在的突出问题,安排2008年的全区盐业工作。同时表彰先进,下达2008年的经营任务书。下面,我首先就2007年全区盐业工作进行总结回顾:

2007年的全区盐业工作,在中盐宁夏商业集团公司的正确领导下,在全行业干部职工的共同努力下,我们继续秉承既定的工作方针和发展思路,按照全区盐业会议的各项安排部署,牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,以发展为根本,以完成食盐专营各项工作任务为目标,不断深化改革、强化管理、开拓创新,各项工作取得了新的突破,全区食盐专营水平进一步提升,较好地完成了各项工作任务,各项经营管理指标均为历史最好水平。

全年销售各类盐51439吨,较去年同期48656吨增加2783吨。其中销售食用盐26828吨,较去年同期25426吨增加1402吨,增幅为5%,完成国家下达计划28000吨的96%;工业盐销售24611吨,较去年同期23230吨增加1381吨,增幅为6%

全年实现销售收入8385万元,较去年同期的7561万元增加824万元,增幅为10.90%,全行业商品销售完成年计划7200万元的116.46%

剔除不可比因素,全年实现利润619万元,完成集团下达任务550万元的122.6%,;总资产收益率8.31%,净资产收益率16.27%

全区共查获盐业违法案件375起,没收违法盐产品441.8吨。

一、2007年主要工作回顾

(一)加强盐业市场管理,确保人民群众食用合格碘盐

2007年,我们根据市场管理情况的变化及时调整工作思路,在继续开展“普及碘盐知识消除碘缺乏危害健康教育活动”的同时,深入分析了我区盐政执法工作所面临的形势和私盐贩销的特点,并通过加强调研,多次召开盐政执法研讨会等形式多方开拓思路,筹划工作措施,确定了山区各市县继续坚持宣传与稽查相结合,川区市县重点开展东西部联合执法堵源截流的全区盐业市场管理工作新思路。为使山区的宣传收到好的效果,区局相关部室参与指导,积极协调教育、卫生疾控等部门,统一刻制“普及碘盐知识,消除碘缺乏危害”科教片DVD光盘200张,由当地中小学校接合课程安排通过电教设备向学生播放;印制宣传画和带有消除碘缺乏危害知识的课程表40000张,免费向学生提供;西吉县公司还开展了免费向群众兑换碘盐活动;鉴于单一执法效果不明显的现状,区局积极组织银川、贺兰、永宁、吴忠、灵武、盐池六市县分局,联合成立了由区局直接领导的东部地区堵源工作领导小组,抽调了多名执法经验丰富、责任心强的执法骨干,在环境较为复杂的我区东部地区进行长期的堵源工作;由中卫市分局牵头,联合中宁、海原分局,按照既有模式及取得的经验,继续做好我区西大门的堵源工作。在东西部联合执法堵源工作中,区局统一协调、统筹安排、全程参与,在人员、车辆、资金等方面重点支持,做到了有安排、有检查、有落实、有总结。参与联合执法堵源工作的各市县分局高度重视,周密部署,狠抓落实,牢固树立大局意识和责任意识,保证了行动的顺利开展。抽调的执法人员舍小家、顾大家,迎严寒、冒酷暑,工作中吃苦耐劳、坚韧执着、作风顽强,面对复杂的执法环境,他们团结协作、敢拼敢打,始终保持饱满的精神状态和昂扬的斗志,以高度的责任感和使命感忠实地履行了职责。为使堵源工作能够起到效果,堵源工作领导小组办公室制定了明确的工作职责、岗位分工和奖罚办法,加强了对执法队员的考核;在工作措施上注意将堵源工作与盐政稽查结合起来,与规范市场行为结合起来。联合执法堵源工作开展以来,共查获涉盐违法案件94起,查获私盐196.4吨,从而在私盐贩销的源头筑起了一道坚固的防线,对净化我区盐业市场,缓解其它市县分局执法压力起到了很好的作用。我区今年两类盐同步增销,与此项工作的开展有着直接关系,联合执法堵源工作也为我区下一步盐政执法实践积累了宝贵的经验。

(二)整合资源,优化食盐零售网络,加快食盐流通现代化建设步伐

一是对部分市县盐业公司的组织机构进行了调整,整合工作平稳有序。去年四月份将原贺兰、永宁县公司划归银川市公司管理,原盐池县公司划归灵武市公司管理,三县盐业公司整合后原盐业管理机构予以保留,仍履行其各自县域内的盐业市场管理和盐政执法职能。此次机构整合是按照国家发改委和中盐总公司关于推进食盐流通现代化的文件精神对我区食盐流通格局的局部再造,有利于促进我区食盐批发企业的流通观念、流通制度、流通方式向大市场、大流通的格局转变。通过对市县盐业公司的机构整合,盐政执法资源得到进一步优化,管辖区域内可供调配的执法资源更多,使原来分散的执法资源形成了合力,更加强化了对盐业市场的监督管理;通过整合促进了管理创新和制度创新,提高了食盐流通管理水平和服务水平,增强了市县公司的市场竞争力,是实现食盐配送集约化、经营连锁化、组织机构扁平化的基础性工作。银川市盐业公司整合后狠抓企业内部的制度化和规范化建设,形成了每月安排、每月总结、每月找差距、出现问题随时解决的工作常态,灵武市盐业公司也从企业实际出发,对工作流程进行了再造。从整合后的实际运行效果来看,银川、灵武两市公司的食盐计划完成率和经济效益较整合前均有大幅度提高。

二是积极推动食盐零售网络建设工作。去年我们在借鉴外省区先进经验的基础上,选取原永宁县盐业公司作为整合优化食盐流通网络工作试点单位。从取得的效果看,试点单位通过此项工作初步实现了国家发改委在《推进食盐流通现代化实施方案》中提出的统一管理、统一配货、统一服务的要求,并且在网点标识、货柜样式、商品陈列、服务标准等方面不但实现了形式上的统一,宣传了中盐品牌,提升了行业形象,而且通过完善制度,加强考核,增强了对终端市场的掌控力,取得了很好的效果。在此基础上,区公司于年初组织了现场观摩并召开了研讨会,进一步统一了思想,提高了市县盐业公司对推进此项工作的重要性和必要性的认识,坚定了优化整合食盐零售网络的决心。为加强对此项工作的指导,区公司相关部室多次深入市县调研,印发了《关于优化食盐零售网络的指导意见》,部分条件成熟的市县公司积极响应,快速跟进,在市场调查的基础上,详细分析各自企业与试点企业的差异,银川、石嘴山、中卫、吴忠、青铜峡、灵武等单位已经提报了实施方案并已开始分步实施。

(三)加强人力资源管理机制建设,不断提升人力资源工作水平

近年来,我们按照通过打造优秀的企业文化和经营理念塑造人、通过各种层次和形式多样的教育培训培养人、通过建立各项人才测评和奖惩机制激励人的原则,把人力资源作为企业的第一资源进行开发和利用,在人力资源管理的思想上不断创新,主动适应外部环境的变革。一是加强教育培训,持续改善行业人力资源现状。2007年,继续按照《宁夏盐业系统2006——2010教育培训规划》的要求,通过组织多种形式、多种层次的培训提高行业干部职工的素质和能力,使行业广大干部职工在学习中寻找开启工作难点的“钥匙”,用学到的知识去管理、去执行、去沟通,去解决工作中的问题。相继举办了第二期全区盐业系统领导干部管理知识培训班、《宁夏盐业信息》通讯员培训班、新的会计准则培训班。中卫市盐业公司结合公司实际,提出了以形成素质教育为核心,以在职参加社会教育学习为主要渠道,以自我学习为主要形式的学习教育体系,并且制定了以培养急需实用型人才为主、整体提高学历档次的安排计划,先后举办了盐政执法、计算机操作、财会电算化等相关培训,有力地促进了各项工作的开展。其他市县盐业公司也通过组织多种形式的培训,激发广大职工的潜能,为高质量地完成全年各项工作任务提供了保证。二是规范劳动用工管理。按照中盐宁夏商业集团的有关文件精神,结合新的《劳动合同法》的实施,区公司印发了《关于规范临时用工管理工作的通知》,在清理规范企业临时用工的同时,要求所属企业认真学习《劳动合同法》,并在此基础上,进一步摸清了人员分布、结构、合同等各种情况,为下一步规范劳动用工管理打下了基础。三是建立健全各类考核激励机制。近年来,行业在引入以经营管理目标考核为主要手段的竞争机制的基础上,建立完善了工资总额与经济效益挂钩的激励机制。今年又在区公司本部实施了以突出考核团队绩效为重点的绩效考核办法,使职工的收入与贡献、责任、效率相关联,考核内容涵盖了述职、民主评议、现场抽查等方面。石嘴山市盐业公司今年开展了中层干部述职活动,使全体中层干部在思想上受到洗礼,对工作产生了极大的促进作用;中卫市盐业公司按照制定的目标任务及工作考核奖惩办法”,将考核结果月度公示,并与工资奖金挂钩,既确保了目标任务的完成,又促进了日常性工作的良性运转;银川、吴忠、青铜峡、平罗等市县公司也各自结合企业实际,采取签订目标责任书、核定销售任务等方式,加强对员工的考核,促进了盐产品的增销和各项工作任务的完成。

(四)实施多元化经营,壮大企业规模,增强抵御市场风险的能力

实施多元化经营战略是企业发展到一定阶段的产物。当前,从内部条件看,我区盐行业经过几年的发展,企业的内部管理、业务流程逐步规范,企业经济效益大幅度提高,具备了一定的发展条件和发展能力;从外部条件看,宁夏商业集团公司整体加入中盐,为公司的发展提供了良好的发展机遇和宽广的发展空间。公司所处的外部环境及所具备的内部条件已经完全符合多元化经营的要求,加之行业具有食盐专营政策这个核心竞争力,因此,公司在现有经营状态下增加具有行业差异性的产品或产业,成为公司转变成长方式、做强做大企业的必然选择。去年按照商业集团的部署,经过认真调研、周密筹划,区公司于2007年8月20日成功对宁夏金科达印务有限公司进行增资和股权重组。这次重组,是区公司顺应形势要求,积极调整经营结构,经营向盐及相关行业延伸的一次有益尝试。

(五)调整优化盐产品结构,实现经济效益的持续增长

一是提高食盐精细化水平,既增加市县公司的经济效益,又满足了消费者高品质的生活需求。为了促进毛利率较高的精制盐的销售,区公司支付了调入市县公司精制盐的全部运费,极大地调动了市县公司销售精制盐的积极性。今年精制盐增销1806吨,精制盐在食盐销售中的比重由2006年的47%上升为2007的52%。南部山区各所属公司精制盐在食盐销售中的比重也由21%提高到25%。二是大力培育和拓展畜牧盐市场,今年上半年根据市场需求,在原有畜牧盐品种的基础上,又引进了多个畜牧盐品种。市县公司深入养殖园区、羊圈牛棚,对养殖户勤回访、多沟通,积极加以宣传引导,引进的多个畜牧盐品种逐步得到养殖户的认可,一定程度上满足了不同养殖户的需要。三是抓住集团公司加入中盐的有利时机,依托中盐的品牌优势和影响力,积极推动“中盐”牌食盐在我区上市。充分利用电视、报纸等多种媒体,为多品种盐的宣传推广造势,在银川市的大型商场、超市制作了多幅视觉效果醒目的宣传画、导引牌,设立了销售专柜,招聘、培训了专职促销员。引进的“中盐”牌海藻碘系列营养盐逐步被消费者认可,上市三个月来已销售17吨。石嘴山、吴忠等公司也已在当地部分超市上柜。四是提高包装档次,增加产品附加值。针对我区食盐包装差、档次不高、规格大、不利于搬运的状况,今年增加了食盐的500g纸塑小包装,外包装也改为易于搬运装卸的25纸箱,目前在个别市县已上市。

(六)完善管理制度,进一步规范企业经营管理活动

一是狠抓企业管理质量的上档升级工作,不断提高企业的管理质量和水平。今年9月份,区公司通过了ISO9001质量管理体系的认证。结合质量管理体系认证工作,对各项管理制度和岗位职责进行了清理和完善,区公司工作流程更趋于科学合理、岗位职责进一步细化,各部门、各岗位的工作效率得到了提高并为建立有效的绩效考核、工效挂钩等测评及奖惩机制奠定了基础,也使公司树立了良好形象,获得了一份宝贵的无形资产,为企业的长期稳定发展提供了保证。二是为促进公司(局)各项工作平稳有序地进行,加强工作的计划性,制定了《工作计划总结例会制度》,使公司(局)各部室的工作计划在编制、执行、检查、考核各环节能够协调进行、规范运作。三是按照全区盐业工作会议的部署,继续狠抓市县盐业公司的达标升级工作。结合上半年的考核,对已达标的所属企业在仓储管理、制度执行等方面发现的问题及时予以纠正;对部分未达标所属企业加强了指导。中卫市盐业公司结合达标工作,对莫楼盐库分步进行了改造修缮,固原、中宁等市县公司在对仓储、营业设施进行完善的同时,还对相关制度进行了修订。通过此项工作的开展,企业形象和卫生状况得到极大改观;目前,银川、固原、中宁、平罗、泾源五市县公司已通过达标审核,将在此次会议上授牌。

(七)采取多项措施,扩大盐产品销售,确保合格碘盐的市场供应

一是面对运费上涨、调运紧张的不利局面,为保证市场不断档、不脱销,继续狠抓了调运计划的落实。根据各生产企业生产、运输状况,采取提前申报计划、追加计划量、灵活调整运输、仓储方式等办法,有效保证了调运计划的落实,满足了民食工需,盐业市场平稳有序。二是转变观念,加强服务。在加强管理的基础上,区公司结合业务流程的规范和质量管理体系的要求,通过发放满意度调查表、加强调研等方式,认真解决好市县公司在盐产品运销过程中较为突出的问题。同时,市县公司在盐产品营销过程中也大力开展优质服务,努力扩大小工业盐销售。银川市盐业公司面对工业盐用户直供企业增多的不利局面,通过协商价格、加强服务等手段争取供应,稳定了工业盐的销量;石嘴山市盐业公司对工业盐用户定期走访,跟踪监督,使监督管理与服务相结合,全年增销工业盐1668吨,10月份又对全市生产用盐单位进行专项检查,并与83家工业用盐单位签订了2008年供销合同,合同标的近7000吨;中宁县盐业公司对新开工的工业盐用户加强宣传,今年小工业盐增销190吨。三是采取各种措施,增加食盐销售。一方面各地继续加大送销力度,通过送销了解市场状况,及时满足各食盐销售点的食盐需求;针对一些重点行业、重点用盐户的特殊要求,积极协调有关生产企业,组织适销对路的产品,确保供应;对一些特殊盐种,积极组织落实调运计划,确保库存,满足供应。另一方面,通过完善目标责任考核制度、实施工效挂钩,有效调动职工的工作积极性,促进了销售。银川市盐业公司利用节假日时间完成了畜牧用盐、饮食服务业用盐、特殊行业用盐重新普查登记工作,分类建立了台账,加强了宏观管理和跟踪服务,今年日晒盐、畜牧用盐、特殊行业用盐达到3200余吨,带动食用盐销售增长700吨;吴忠市公司也通过对腌制盐、畜牧盐、皮革腌制盐、食品加工用盐的市场管理,增销食盐94吨;同心县盐业公司加强了对农村市场的送销,食盐增销60吨;2007年,食盐销售增幅较大的市县有银川、灵武、石嘴山、西吉、中宁、吴忠、中卫等市县公司,分别增销700吨、199吨、164吨、143吨、133吨、94吨和83吨,食盐计划完成率达到100%以上的市县有银川、石嘴山、吴忠、中宁、青铜峡、平罗、泾源、彭阳,达到90%以上的市县有灵武、中卫、隆德,达到80%以上的市县有固原市。四是加强盐产品质量检测,确保合格碘盐供应。一年来,我区盐行业牢固树立质量意识,按照国家相关标准,2007全年市县公司共自检碘盐320个批次,采样2880份,合格率达到了99.71%;区公司质检站共抽检了26个批次的286份盐样,合格率100%

(八)加强财务核算和资产管理,促进企业经济效益的提升

一是为了推进财务信息化进程,去年上半年区公司积极推动石嘴山、中卫两市公司购置了用友财务软件并进行了相关的培训,从实际运行效果来看,极大地减轻了财务人员繁重的体力劳动,使企业整体财务状况反映更直接、为决策提供相应的财务数据更快捷。财务软件的推广运用对今后我区盐业推进食盐流通现代化、实现财务业务一体化奠定了基础。二是为了做好新老会计制度的衔接,组织行业财务人员进行培训,认真学习了新的会计准则,为做好加入中盐后的财务核算工作做好了准备。三是加强资产管理,提高资产利用效率。今年进一步建立健全了行业的实物资产管理制度,完善了行业实物资产的建、购、收、付和处置的交验、记录、签字和审批程序,有效地防止了各种实物资产的毁损和流失。银川市盐业公司永宁分公司和隆德县盐业公司通过积极的沟通协调,按照市场运作的方式实现了资产置换;石嘴山、吴忠盐业公司积极筹措资金进行了供暖分户改造,提高了取暖费的收缴比例,减少了损失,增加了收益。四是积极协调相关部门处理遗留问题。今年对清产核资中清理出的需核销的资产损失493.09万元、负债收益49.52万元经国资委批准进行了核销,青铜峡、西吉公司也积极与相关债权单位协商,解决了遗留的债务问题,使企业甩掉了包袱轻装上阵,为下一步完善制度、加强管理、堵塞漏洞奠定了基础。

(九)增加职工收入,做好社会保障,稳定职工队伍

一是为营造公平、竞争、和谐的盐业工作氛围,区公司根据行业发展实际,在经营管理目标的下达、工资总额的核定等关系行业和谐发展的各个方面,进一步加大了调控的力度与深度,去年共为所属公司增加基础工资总额62.53万元。二是做好社会保障,维护职工权益。区公司督促和支持所属企业积极参加社会保障。目前含区公司在内的15家企业全部参加了养老保险和医疗保险;所属企业中除西吉县公司外,其余13家企业全部参加了失业保险。三是积极配合集团公司上划中盐做好离退休干部移交工作。目前全区盐行业16名离休干部和离休干部遗属已移交相关部门,492名退休干部的档案关系也已移交当地。

(十)党建、精神文明和企业文化建设取得新成就

一是加强党员作风建设,发挥好党员的先锋模范作用。在进一步加强党员责任区考核的基础上,去年公司党委印发了《关于在盐业系统开展加强作风建设活动的安排意见》,并提出了加强党员工作作风建设五条措施。要求广大党员在思想上要实现工作观念的转变、工作职能的转变和工作作风的转变,在日常工作中要做到认识到位、重点到位和措施到位,平时要做到工作不偷懒、行动不拖拉、职责不推诿,要始终坚持做到一张笑脸、一腔热情、一份诚心,工作标准要达到职工满意、基层满意、上级满意。从对市县公司的考核和对领导班子的民主测评看,行业广大党员在工作学习中勇于争先,较好地发挥了表率作用,得到了职工群众的认可。二是按照商业集团公司《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》要求,制定了切实可行的学习计划,把学习贯彻活动同工作实际结合起来,并认真抓好班子的学习,使学习活动扎实开展。为了丰富学习活动载体,区公司和部分所属企业分别聘请讲师来企业进行了“学习贯彻十七大精神的专题报告”,并且搭建学习载体,丰富学习内容,开展了“学习贯彻十七大精神”主题演讲,职工结合自己的工作实际写出了自己学习十七大的心得和体会。三是活跃丰富职工文化生活,提升职工文化生活质量,不断满足职工的精神文化需求。几年来,区公司党委因时制宜、因企制宜地开展了丰富多彩、形式各异的文化体育活动。去年年初开展了“塑造阳光心态 构建和谐企业文化”活动,通过读一本好书、唱一首好歌、写一篇美文等形式,培育广大干部职工积极向上、勤奋进取、包容感恩、合作共赢的阳光心态。各所属企业也积极响应区公司党委的号召,将此项活动与企业思想政治工作和精神文明建设结合起来,与活跃职工文化精神结合起来,加深了广大干部职工对塑造阳光心态、构建和谐企业文化的认识,使其真正内化于心,固化于制,外化于行。九月份在中卫举办了盐业系统首届“阳光.宁盐杯”职工运动会并取得圆满成功。除此之外,行业还选送有特长的职工参加上级部门举办的各类活动,去年推荐四名同志参加全国盐业系统职工书画大赛,其中三位同志的硬笔书法获奖,两次选派两位同志参加自治区国资委举办的“学习贯彻十七大精神” 演讲比赛获得了第三名好成绩。四是继续以“宁夏回族自治区盐业公司”网站和《宁夏盐业信息》为平台做好信息采编与宣传工作。9月份召开了全区信息采编工作总结会,并对《宁夏盐业信息》通讯员进行了写作知识和计算机知识的培训,在“立足宁盐,记录宁盐,宣传宁盐”理念的推动下,《宁夏盐业信息》全年出刊14期,共刊发文章144篇,达11万字,同时向中国盐业协会报送信息稿件177篇,并通过制定完善相关制度和考核办法,激发了行业职工撰写稿件的热情,使得公司网站和刊物内容愈加丰富,文稿质量都有了大幅度提升,已经成为行业职工展示才华的舞台、宣传服务我区盐业的阵地、工作交流的平台,受到了行业广大干部职工的欢迎,也受到上级有关部门的肯定,今年公司有一人两次受到中国盐业协会的表彰奖励。信息宣传工作为我区盐行业的文化建设、加强行业内部工作交流和促进各项工作发挥了应有的作用。

同志们,2007年我区盐行业食盐计划完成率、经济效益实现了再上新台阶的目标。全行业两类盐增销显著,食盐销售计划完成率在2006年突破90%基础上,2007年又跃上了96的新台阶。成绩的取得是全行业干部职工共同团结奋斗、努力拼搏的结果,尤其是那些长年工作在第一线的同志们,是大家用辛勤的汗水换来了这丰硕成果。在此,我代表区局、区公司向全行业的广大干部职工致以最衷心的感谢!

回顾过去,是为了展望未来。我区盐业自1999年经营管理体制理顺以来,通过加强行业内部管理,建立健全各项经营管理机制,内强素质、外树形象,各项工作有了长足发展。目前,行业整体实力显著增强,地位有了明显提升,基本实现了宁夏盐业的第一次飞跃。新年伊始,万象更新,1月8日,中盐宁夏商业集团公司正式揭牌成立,标志着我区盐业的发展又遇到了新的历史机遇,为我们提供了实现第二次飞跃的发展舞台。成绩代表着过去,把握机遇创造未来是我们的责任。因此,我们既要清醒地看待我们已有的成绩,又要科学理智地分析发展中面临的困难和问题。一是盐产品各项生产成本的过快增长,盐业生产企业涨价已成为必然,加之各类经营成本的过快增长,将对行业经济效益的提高带来压力。二是调控任务仍很艰巨。近几年,区公司为了缩小山区各企业与川区的差距,按照“因地制宜、分类指导”、“以川补山”的方针,加大了宏观调控的力度,给与山区8家独立核算单位增销奖励、送销补贴等优惠政策,一定程度上缓解了山区各企业的困难,但未能从根本上扭转效益下滑的态势。三是一些深层次的矛盾长期未得到解决,行业尚未建立起一套行之有效的管理机制,不利于行业的可持续发展。这些问题的形成有历史和客观的原因,要在发展的过程中逐步加以解决。当前,更重要的是按照中盐总公司两步走的发展战略和中盐宁夏商业集团的总体发展规划,抓住机遇,加快发展,从而实现宁夏盐业的第二次飞跃。这就要求行业各级领导干部必须提高思想认识,转变工作作风,端正工作态度,再接再厉,同心同德,狠抓企业内部管理,开拓创新,努力为实现我区盐行业新的飞跃再建新功。

2007年综合考核中,我们对所属企业领导班子进行了民主测评。结果显示,大部分干部都能得到职工群众的认可,这说明我区盐行业领导干部主流是好的,能够立足本职、兢兢业业地工作,这部分干部是我们行业的宝贵财富,也是我们做好当前乃至今后各项工作的保证。但还有相当一部分干部在工作中不够积极主动,得过且过,做老好人,没有将心思花在企业的发展和打开工作新局面上;还有极少数干部,职工群众的认可度极低,在德、能、勤、绩、廉五个方面连续几年不过半数。毫不客气地说,这些干部对自己没有完整和正确的评价,令人心痛!希望这些同志能切实改进工作作风,多从企业的发展着想,不负组织的重托和职工的希望。新的形势下对我们的工作提出了更新更高的要求,我们要有充分的思想准备,要尽快进入角色,适应各方面工作要求;要以饱满的工作热情和良好的作风形象,带领广大职工奋发图强、奋力拼搏、发挥好旗帜和表率作用,时刻把企业的发展和广大职工的根本利益放在首位。要牢记八个方面的工作要求,一是要提高整体素质,大家都是行业的各级领导,要以身作则,时时处处严格要求自己,起表率带头作用。二是要加强学习,要注重政治理论学习,提高政治素质;加强业务、新知识学习,适应新的工作和发展的需要。学习要全面,能力要全面,要做企业管理的行家里手,不能当外行。三是工作要认真负责,大胆心细,各负其责,相互支持配合;工作要有深度,有新思路,要出成绩;遇到问题要多商量,沟通,工作作风要雷厉风行,不拖沓、不推诿、不扯皮。四是要搞好团结,相互信任,相互尊重,胸怀坦荡,待人诚恳、虚心,相互学习,相互理解,工作中补台不拆台,不搞小圈子,建立和维护良好的工作氛围。五是要树立良好的个人形象,锻炼良好的人格魅力,时刻注意自己的言行,不断提高个人素质修养,处人处事要大气,不断克服纠正个人的缺点和不足;要有整体、全局意识,增强班子凝聚力、向心力。六是要坚持原则,公平办事,严格按规定程序要求和职责分工处理各项工作,不当老好人,不当和事佬。七是要加强廉洁自律,严格按照廉洁自律的各项要求,时刻严格要求自己,勤政廉洁,不存私心,不谋私利,艰苦奋斗、勤俭节约,不搞特殊,警钟长鸣,牢固树立防范意识。八是要加强组织纪律性,一切行动听指挥,下级服从上级,有令则行,有禁则止,个人服从组织,全局一盘棋,步调一致,言行一致。新的形势下,达到以上几点要求已经不仅仅是一般层次上的道德约束,而是行业广大领导干部必备的基本品质,是行业顺应新形势、按照中盐宁夏商业集团公司的规划实现率先发展和跨越式发展的要求,是行业实现新的飞跃的要求,也是衡量行业各级领导干部是否称职和合格的一项重要标准。

因此,跨入2008,我们在面临着良好发展机遇的同时,任务将更加艰巨。2008年全区盐业工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面树立科学发展观,以加入中盐为契机,以促进行业全面协调可持续发展为主题,进一步统一思想,提高认识,坚定食盐专营的信心,稳步推进食盐流通现代化,建立完善企业各项管理机制,激发行业活力,促进我区盐行业实现新的飞跃。

二、2008年工作思路

(一)坚定食盐专营的信心,切实履行好肩负的职责

在2007年11月份由国家发改委牵头召开的全国食盐计划会议上,国家发改委有关领导同志就当前食盐专营体制做了专题讲话,肯定了食盐专营对消除碘缺乏危害、提高人口素质做出的巨大贡献,肯定了十年食盐专营的成果,肯定了现行的政企合一的专营体制,指出实行食盐专营管理有利于保证全民合格碘盐供应,符合我国国情。盐行业作为政府盐业法律法规的实施主体和保障食盐有效供给的经营主体,担负着落实国家食盐专营的各项政策、保障合格碘盐供应消除碘缺乏危害、提高民族素质的历史使命,也是树立全面、协调、可持续的科学发展观,构建以人为本的和谐社会的要求,社会责任尤为突出。因此,坚定食盐专营的信心,就是要求我们从讲政治的高度,切实履行好党和政府赋予我们的职责,恪尽职守,脚踏实地地做好食盐专营各项工作。

(二)加强盐政工作,为我区食盐市场的平稳有序保驾护航

一是因地制宜作好宣传工作。南部山区各市县分局继续做好“普及碘盐知识消除碘缺乏危害健康教育活动”,以宣传带稽查促销售;川区各市县经济相对发达,经过连续几年宣传教育工作,群众接受程度较高,自我保护意识和抵制非碘盐的能力相对较强,今后的宣传工作应侧重于中盐品牌和宁夏盐行业形象的宣传和推广。二是集中川区市县的盐政执法资源,按照既有模式和取得的经验,继续做好堵源工作,为我区食盐的持续增销保驾护航。各级盐业管理部门的领导要高度重视此项工作,加强对堵源工作的领导,多深入执法一线,关心执法人员的生活;要重视盐政执法队伍建设,加强对盐政执法后备队伍的培养,努力建设一支素质高、反应快、战斗力强、相对稳定的盐政执法队伍。在执法中,要加强同当地政府及相关执法部门的联系,尤其是要加强同公安部门的沟通协调,增强执法的震慑力。三是在盐政执法过程中,要坚持做到文明执法、依法行政,加强自律意识,提高执法水平,树立盐政执法形象。四是按照中国盐业协会的安排,今年将组织召开西北地区省际联合执法研讨会,建立省际间联合执法机制。

(三)狠抓销售工作,实现扩销增效

一是在稳定食用盐销量的同时,扩大工业盐的销售。随着我区工业企业的发展,达到直供标准的工业盐用户越来越多,工业盐销量也一度出现下滑的势头。市场对食盐的刚性需求,决定了提高工业盐的销量成为实现企业增效的途径之一。因此,要通过加强服务,以中盐的信誉、品牌拓宽工业盐市场,按照适应市场经济的营销模式,赢得更多已直供工业盐用户的业务;与此同时,要加强对小工业盐的市场管理,对已经直供的工业盐用户要按照法律、法规赋予我们的职责加强监管,用量、用途要做到心中有数。要服务、管理两手抓,并且都要到位,通过管理规范用盐行为,提高行业的影响力。二是调整盐产品结构,提高高附加值盐产品市场份额。目前,固原地区5市县食盐销售构成中,日晒盐2887吨,占食盐比重的60%,粉洗盐986吨,占食盐比重的20%,而精制盐824吨,只占17%,如果日晒盐全面退出市场,代之以粉洗盐,5市县将增加利润50万元,如果全部代之以精制盐,按现行调拨差价计算将增加利润64万元。因此,各地尤其是精制盐在食盐结构中的比重较小的市县,要把优化食盐品种结构当作提高企业经济效益的首要手段。区公司计划年内粉洗盐要全面退出山区市场,代之以500g复合膜小包装精制盐,两年内川区食盐市场全部供应纸塑包装食盐。希望各所属企业在食盐购进、储备、销售的各个环节及早做好准备,促进调整目标的早日完成。中盐牌海藻碘系列营养盐产品附加值高,它的宣传推广有利于提升品牌形象、丰富品种、拉开档次,提高经济效益,有条件的市县要依托大型超市尽早上柜。在销售过程中,要在加强市场调研的基础上,找准产品定位和目标人群;要注重产品差异性的宣传,培育消费市场,同时采取适应市场经济的营销手法,逐步扩大销售,销售量力争能够在食盐销售中占有一定比例。

(四)进一步完善食盐零售网络,加速推进食盐流通现代化。

食盐流通现代化是对食盐专营政策的完善。现代市场经济已经不局限于企业与企业之间的竞争,而是供应链与供应链之间的竞争,盐业批发企业作为传统的分销商业态已经落伍。国家推进食盐流通现代化,目的是使盐业企业跟上市场经济的发展步伐,增强对市场终端的控制力。在这个进程中,急需我们转变思想,重新定位自己在整个食盐流通过程中的作用。一是要继续做好优化整合食盐零售网络工作。已经开展此项工作的企业,要克服松懈思想,不能只片面追求形式上的统一,要借助品牌优势以及食盐专营政策优势,加强对食盐零售网点的控制和管理。同时,要利用经济手段建立起以利益为纽带的新型业务关系,使其当前能为我所控,将来能为我所用,增强对终端市场的掌控力。食盐零售网络优化整合工作完成后,我们可以借鉴外省区成功经验,在做好市场调研的前提下,积极探索利用网络优势发展代理经营非盐商品,使之能够更好地服务于我区盐业企业、满足客户个性化需求,成为提升我区盐业企业市场竞争力和经济效益的增长极和放大极。二是按照精简高效的原则,继续加大经营机构及内设机构的整合力度,节约流通成本,努力实现组织机构扁平化。在整合过程中,必然要牵涉到方方面面的调整,希望大家要牢固树立大局意识,要从科学发展观的高度来提高认识。已经整合的企业,要加强经营理念、管理考核、企业文化等方面的融合,要在企业的内设机构、业务流程、人力资源管理等方面实现真正的整合,使之能够适应市场经济规律和盐产品营销规律,降低企业运营成本,更加符合食盐流通现代化的要求。三是继续做好基础设施改造。2008年,列入改造计划的相关企业要继续加强沟通、协调,争取早日开工建设。

(五)深化企业内部管理,将经营管理各项工作做细做实,适应新形势下企业发展的要求

一是要按照中盐管理体系的要求,建立一整套符合我区盐行业发展实际的管理规则、秩序与模式。中国盐业总公司今年将在系统内推行全面预算管理,对我们来说是一个新的挑战。全面预算管理一方面与市场机制相对接,以市场为起点,另一方面,与企业内部管理组织和运行机制相对接,不能简单地将预算管理等同于预测或财务计划,也不是简单的数据堆砌和表格罗列。实施预算管理,是企业实现管理科学化、规范化的重要途径,是一种管理机制和综合性的管理系统,同时也是内部控制的重要手段和依据,兼具控制、激励、评价、奖罚等功能。我区盐行业近几年制定完善了一些管理制度,在预算管理方面也做了一些初步探索和尝试,但还缺乏系统性、科学性和执行的严肃性,尤其在执行的严肃性上打了折扣。因此,在中盐全面预算管理的框架下,要求各企业在各项经营活动中,要自觉维护行业各项制度和下达的经营管理目标的严肃性,以严谨的工作作风促进企业运行效率和质量的提高。二是加强财务管理,提高资产收益。在资金使用和费用控制上,各企业要规范财务管理,要通过加强内控机制的建设防止“跑冒滴漏”,提高资金使用质量。闲置或隐性闲置资产较大的所属企业,要在加强管理的基础上提出切实可行的解决方案,提高资产收益;对盘活无望的资产要加快处置,防止成为企业发展的包袱。对富余人员较多、闲置资产较大的企业,要积极探索以资产带人员的方法加快富余人员的分流。三是继续加强调控,进一步完善经营管理目标责任制。在总结经验和加强调研的基础上,继续加强和完善对所属企业的经营管理目标考核机制,按照科学、系统、易操作的原则测算各项指标,切实发挥好经营管理目标考核对所属企业经营管理各项工作的促进作用。各企业拿到今年的经营目标责任书后,可能会感到压力很大,这很正常。这说明各企业珍惜和重视自己的工作业绩,想向上级交出满意的答卷。请大家相信,只要是按照工作要求和工作目标认真抓落实的企业,通过区公司的调控,一定会完成各项经营管理目标。五是控股企业要加强内部管理,快速发展,做强做大。中盐金科达印务有限公司的经营管理干部要加强对经营管理知识和现代企业制度的学习,不断提高自身素质和经营管理能力;要在现有资源配置条件下,完善和规范内部管理,提高管理水平,管理理念和管理模式要尽快融入中盐宁夏商业集团公司和宁夏区盐业公司的管理体系;要紧跟市场形势,调整业务结构,找准定位,扬长避短,加强业务的拓展;要发挥产权多元化、利益主体多元化的现代企业制度的优势和中盐的品牌优势,细化管理,按照中盐宁夏商业集团的整体发展思路和发展规律加快发展步伐,不断提高企业经济效益,真正成为行业新的经济增长点。

(六)狠抓人力资源管理,加快企业富余人员的分流

一是加强干部队伍建设,为行业发展提供组织保证。我区盐行业各所属企业的经营管理者是行业的核心和骨干,能力和素质如何、职工群众的认可度高低关系着行业的兴衰。由于体制原因,我区盐行业对干部的管理仍然沿用以前计划经济体制下的管理模式,已经不能适应形势的发展变化。今后将按照国有企业领导干部聘任制的相关规定,依照符合市场经济的模式和“聘任有期限、期满要考核”的程序,加强考核监督和测评,激发干部队伍的活力,更好地带领职工干好各项工作。二是要结合新劳动合同法的实施,建立起一套符合市场经济规律的用工机制。要引入“资源配置效率”的理念,通过人员的优化配置产生高的效率。今年,将开展对行业急需的专业人员的招聘工作,建立人才进入行业的“入口”机制,初步改变多年来人员死水一潭、流动不畅的现象。三是要提高认识,做好富余人员的分流工作。实践证明,分流工作做的好的所属企业,企业经济效益、职工收入都有了明显的提高。相反,目前行业内的一些亏损严重的企业,都不同程度地存在着人员多地问题。这部分企业要从行业整体和谐发展的高度,正确认识分流富余人员的重要性和紧迫性,不能以局部的工作滞后影响行业的正常发展,更不能以影响和谐为借口造成行业整体的不和谐。这次全区盐业工作会议后,富余人员较多的企业要认真研究,提出解决方案。

(七)抓好党建和和谐企业文化建设工作

党的十七大报告强调要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。2008年是深入学习贯彻落实党的十七大精神的一年,区公司党委将通过创新工作思路,把党建工作放到公司的发展大局中去定位,认真研究解决如何发挥党组织作用、强化党员教育管理、加强党务干部建设等问题,使党建工作融入各项工作中;通过创新工作方法,从企业实际和党员特点出发,开展特色鲜明、贴近党员、富有成效的组织活动,增强党的凝聚力和感召力;通过创新工作手段,推广和运用网络等先进技术,进一步拓展党建工作的形式和载体;通过创新工作机制,建立健全理论学习、党员培训、组织生活、民主评议制度,使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,真正做到讲党性、重品行、作表率,带领全体员工更加主动地履职尽责。

我区盐行业企业文化的建设工作要站在行业发展壮大的战略高度,使之能够抓人心、促人和、促发展,为行业的持续健康发展提供有力保障。根据当前我区盐行业发展的形势变化,要以更加开放的胸襟和追求卓越的精神,秉承“引领现代盐业,创造美好生活”的企业理念,搭建载体,丰富内容,培养广大职工爱国、爱企、爱岗的意识,加强职工间的价值认同感、行业自豪感,为推动盐业企业和谐健康发展提供强大精神动力。

    同志们,我区盐业的各项事业要实现新的飞跃,需要做的工作还很多,面临的困难也很大。我们必须统一思想,提高认识,继往开来,以崭新的精神风貌和旺盛的斗志,为实现中盐提出的两步走战略和行业的可持续发展再立新功!

 

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